為加快推進(jìn)我市科技獎勵制度改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新氛圍，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，依照《深圳市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，制定《深圳市科學(xué)技術(shù)獎四類獎項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

今天我們邀請了市科技創(chuàng)新委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對《細(xì)則》進(jìn)行解讀，并就大家對深圳市科技創(chuàng)新工作的相關(guān)問題進(jìn)行回應(yīng)。

大家好！感謝大家參與此次在線訪談，歡迎大家踴躍提問。

您好，可以簡單說一下制定這個《細(xì)則》的大背景嗎？

2017年以來，國務(wù)院辦公廳、廣東省辦公廳分別先后出臺《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函[2017]55號）、《廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（粵府辦[2018]33號）。2020年10月，國務(wù)院發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院令第731號），國家有關(guān)主管部門正在制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。原《細(xì)則》是基于2016年市政府發(fā)布的《深圳市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》制定，按規(guī)定到2021年底失效，需要對《細(xì)則》進(jìn)行了修訂。

請問制定這個管理辦法的原因是什么呢？

首先，《辦法》的出臺是貫徹落實(shí)黨和國家對科研誠信工作的新要求。正如剛才所講，2018年以來，中辦、國辦、科技部、廣東省都出臺了一系列重要文件，全面加強(qiáng)了科研誠信建設(shè)工作。我們此前在這個領(lǐng)域還沒有制定屬于自己的規(guī)范性文件，《辦法》的出臺，是貫徹落實(shí)黨和國家政策的有力抓手。

其次，是推進(jìn)科研誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我委科技計劃項(xiàng)目及其他科技業(yè)務(wù)涉及的財政資助資金逐年遞增，亟需建立相應(yīng)的科研誠信體系，進(jìn)一步營造求真務(wù)實(shí)的科研環(huán)境和誠實(shí)守信的作風(fēng)學(xué)風(fēng)，優(yōu)化和完善我委科技計劃業(yè)務(wù)管理體系，為規(guī)范開展監(jiān)督提供制度性保障。

最后，是服務(wù)創(chuàng)新主體的迫切需要?！掇k法》的制定，使科技創(chuàng)新主體清楚了解科研失信行為的具體界定，以及分級分類懲戒的后果，明確了底線邊界，細(xì)分了責(zé)任承擔(dān)情形。同時，《辦法》在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍中，也相應(yīng)確立了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，為服務(wù)創(chuàng)新主體提供了可操作的指引。

是基于什么原則制定的呢？

遵循“客觀公正、獎懲分明，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，防范風(fēng)險、懲治失信，分級分類、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則。

客觀公正、獎懲分明。《辦法》明確提出對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目承擔(dān)和參與人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、評審專家的失信違規(guī)行為，給出了具體懲戒規(guī)范。同時，明確了從輕、從重情節(jié)，以及信用修復(fù)規(guī)定。

鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗?！掇k法》在明確對失信違規(guī)行為懲戒的同時，對于項(xiàng)目撤銷或者終止的客觀情形，并未給予一刀切的懲戒，有利于保護(hù)科研主體的積極性。

防范風(fēng)險、懲治失信?！掇k法》明確了對科研失信行為的懲戒措施，對一般失信行為給予1-3年的懲戒，對嚴(yán)重失信行為給予3-5年，直至永久取消資格的懲戒?！掇k法》還確立了風(fēng)險防范措施和暫停措施。例如暫停措施，在我委作出處理決定前，有證據(jù)表明違規(guī)行為并已經(jīng)造成惡劣影響，或者財政資金面臨嚴(yán)重?fù)p失風(fēng)險的，可暫停撥付項(xiàng)目財政資金，暫停責(zé)任主體申報項(xiàng)目資格，有效防范風(fēng)險。

分級分類、協(xié)調(diào)聯(lián)動?！掇k法》對科研失信違規(guī)行為進(jìn)行分級分類處理，劃分為一般失信行為，嚴(yán)重失信行為，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行全市聯(lián)合懲戒。

能和我們介紹一下這個細(xì)則的具體框架嗎？

好的。修訂后的《細(xì)則》主要內(nèi)容包括總則、評審標(biāo)準(zhǔn)、提名與受理、評審程序、公示與監(jiān)督、授獎、配套獎勵、附則等八章，共49條。

第一章總則。共6條，明確《細(xì)則》制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門職責(zé)，被提名的個人或項(xiàng)目要求。

第二章評審標(biāo)準(zhǔn)。共11條，明確市長獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的獎勵范圍、條件、評審標(biāo)準(zhǔn)和授獎人數(shù)。

第三章提名與受理。共9條，明確提名專家和提名單位應(yīng)具備的資格條件和提名權(quán)限，以及提名項(xiàng)目的要求。

第四章評審程序。共8條，明確評審程序、評審專家組成、評分機(jī)制、擬獎機(jī)制。

第五章公示與監(jiān)督。共6條，明確公示程序、異議提出、處置、辦結(jié)的具體要求，明確主管部門、提名者、評選組織單位等在異議處理中責(zé)任和義務(wù)。

第六章授獎。共2條，明確限制自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎的一等獎授獎比重，規(guī)定獎勵金額。

第七章配套獎勵。共5條，明確配套獎勵的申請條件、公示程序和配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第八章附則。共2條，規(guī)定由市科創(chuàng)委發(fā)布各獎項(xiàng)年度申請指南，明確該《細(xì)則》的生效日期和廢止時間。

請問新修訂后的《細(xì)則》有哪些主要特點(diǎn)？

一是增加“提名和受理”章節(jié)。根據(jù)市科技獎勵辦法有關(guān)提名制度要求，通過新增“提名和受理”章節(jié)，明確科技獎勵有關(guān)的提名條件、程序和要求。

二是完善評審標(biāo)準(zhǔn)及程序。修改完善了市長獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎的定義、評價標(biāo)準(zhǔn)，并對自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎被提名者條件提出要求。明確了項(xiàng)目評分值的計算方式，取消專家組匯總表。對于評審專家組，以同行專家為主，必要時增加財務(wù)專家，核實(shí)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況。

三是優(yōu)化配套獎勵獎金標(biāo)準(zhǔn)。對于獲得國家和廣東省科技獎特等獎和一等獎的第一完成單位，配套獎勵金額保持不變，非第一完成單位相應(yīng)下調(diào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，拉開獎金檔次。

有哪幾種情形不得被提名市科學(xué)技術(shù)獎四類獎項(xiàng)的呢？

有以下幾種情形的將不得被提名市科學(xué)技術(shù)獎四類獎項(xiàng)：（一）在項(xiàng)目完成過程中，僅從事組織管理或者輔助服務(wù)的工作人員；（二）機(jī)關(guān)單位或者機(jī)關(guān)工作人員；（三）被提名項(xiàng)目的科技成果完成未滿2年；（四）同一技術(shù)內(nèi)容已經(jīng)獲得國家和省、市政府科技獎的，但在原理、工藝、結(jié)構(gòu)、功能等核心內(nèi)容取得實(shí)質(zhì)性突破的除外；（五）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可的科研項(xiàng)目；（六）未解密的保密項(xiàng)目；（七）被提名單位或者被提名人近5年內(nèi)接受過刑事處罰，或者正作為刑事案件嫌疑人接受調(diào)查；近3年內(nèi)因違反《財政違法行為處罰處分條例》或者專項(xiàng)資金管理相關(guān)法律法規(guī)等接受過行政處罰；（八）被提名單位或者被提名人列入科研誠信異常名錄或者嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒名單，且處于懲戒期內(nèi)；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。除市長獎外，獲自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎的項(xiàng)目完成人，2年內(nèi)（不含獲獎當(dāng)年）不得被提名。

深圳市科學(xué)技術(shù)獎四類獎項(xiàng)具體有哪些項(xiàng)目？

包括了深圳市市長獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎。

今天的訪談到此結(jié)束，感謝各位的提問，感謝嘉賓的精彩解答。