為加快促進全市新能源汽車市場消費和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）和《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2020〕593號)等文件要求，結(jié)合我市實際情況，我們制定了《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案（2021-2025年）》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)就《工作方案》解讀如下：

　　相關(guān)背景及編制過程

　　2019年8月，中共中央和國務(wù)院出臺《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，要求我市構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進綠色消費。

　　2020年4月，為穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕684號要求完善新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策，加快推動新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用等。

　　2020年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號），要求2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。到2025年，新能源汽車新車銷售輛達到汽車新車銷售總量的20%左右。

　　關(guān)于我市“十四五”期間新能源汽車推廣工作目標(biāo)

　　“十四五”期間，全市新增注冊汽車(不包含置換更新)中新能源汽車比重達到60%左右，至2025年，新能源汽車保有量達到100萬輛左右，累計建成公共網(wǎng)絡(luò)和專用網(wǎng)絡(luò)快速充電樁4.3萬個左右，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)慢速充電樁79萬個左右，規(guī)范化、常態(tài)化新能源汽車管理體制機制基本建立，功能完備、布局合理、運行穩(wěn)定、智慧安全的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。

　　重點工作任務(wù)

　　持續(xù)提升公共領(lǐng)域新能源汽車比重

　　一是鞏固公交車和巡游出租車全面電動化成果，使用年限到期后100%置換更新為新能源汽車。二是在物流配送、環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、黨政機關(guān)、國企用車等領(lǐng)域進一步推廣使用新能源汽車，盡快實現(xiàn)網(wǎng)約車、輕型物流車和環(huán)衛(wèi)車全面純電動化。

　　積極鼓勵私人自用領(lǐng)域使用新能源汽車

　　未來五年我市新能源汽車推廣重點領(lǐng)域在于私人自用市場。一是加大宣傳推廣力度，提高市民綠色出行意識，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律多種手段鼓勵引導(dǎo)私人購買使用新能源汽車，至2025年，全市新能源私家車保有量達到78萬輛左右。二是提升本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，完善新能源乘用車產(chǎn)品矩陣，從產(chǎn)品安全性、技術(shù)先進性和智能網(wǎng)聯(lián)化等方面不斷提升產(chǎn)品競爭力和品牌度，匹配私家車市場不斷升級的新型消費需求。三是健全新能源乘用車市場流通機制，培育發(fā)展新能源二手車專業(yè)交易市場及鑒定估價機構(gòu)，壯大市場交易能級。

　　大力建設(shè)新型新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

　　積極推廣應(yīng)用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，加快規(guī)劃布局建設(shè)一批新型新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動原有設(shè)施提質(zhì)增效。一是在公共服務(wù)領(lǐng)域，加快完善公交、物流、環(huán)衛(wèi)、泥頭車輛運營、停放、充電一體化保障體系。二是在社會公用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市域平均服務(wù)半徑小于0.9公里，城際高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是在私人自用和公務(wù)用車領(lǐng)域，以按需并適度超前的原則推進住宅小區(qū)和公共單位停車場配建慢速充電設(shè)施，保障新能源私家車和公務(wù)車日?；A(chǔ)充電需求，基本實現(xiàn)新能源汽車“樁隨車布”“一車一樁”。

　　建立健全新能源汽車常態(tài)化安全監(jiān)管機制

　　我市新能源汽車占機動車保有量已超過10%，預(yù)計未來新能源汽車占機動車比例將進一步提高，亟需對新能源汽車進行規(guī)范化、常態(tài)化管理，做好車輛全生命周期的安全監(jiān)管工作。一是健全新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品日常監(jiān)督管理機制。二是完善公交車、出租車、物流車、旅游包車和租賃汽車等營運車輛安全監(jiān)控體系。三是嚴(yán)格實施新能源汽車缺陷產(chǎn)品召回管理，加強對動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件以及充電設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。四是制定新能源汽車整車以及關(guān)鍵零部件檢測標(biāo)準(zhǔn)。建立與新能源車輛特點相適應(yīng)的安全技術(shù)年度檢驗制度。五是加強新能源汽車報廢回收管理，督促指導(dǎo)新能源汽車回收拆解企業(yè)做好動力蓄電池回收利用工作。六是制定新能源汽車安全事故和故障應(yīng)急處理辦法，及時處置消防、救災(zāi)和人員疏散等重大應(yīng)急事故。七是積極推進灣區(qū)（深圳）新能源汽車“三網(wǎng)融合”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施信息化監(jiān)管水平。

　　工作保障措施

　　為確保未來五年新能源汽車推廣目標(biāo)順利完成，需制定完善配套政策措施和管理制度。

　　財政支持方面

　　加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和消費支持力度，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足消費者對高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。

　　政策保障方面

　　根據(jù)新能源小汽車推廣情況，適時動態(tài)調(diào)整燃油車指標(biāo)總額。推動落實新能源汽車免限行、停車優(yōu)惠等支持政策。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，加大對新能源汽車個人消費信貸支持力度。鼓勵社會力量設(shè)立綠色交通基金，調(diào)動全社會支持、參與綠色交通積極性。

　　用電用地方面

　　逐步提高新建住宅小區(qū)(含城市更新)停車場充電設(shè)施配建比例，新建住宅小區(qū)配建停車場應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。依法落實新增公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域充電設(shè)施配套用地和空間預(yù)留?？茖W(xué)制定供配電保障方案，簡化規(guī)范用電報裝手續(xù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面

　　健全完善我市新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)、檢測等安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定動力電池安全測試方法、機械式立體停車庫充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將用于營運的新能源車輛納入營運車輛檢驗檢測體系，督促企業(yè)加強動力電池、電機電控系統(tǒng)、充電設(shè)施等的維護保養(yǎng)檢測。制定新能源汽車售后服務(wù)和新能源二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范。