第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的申報、審核、公示、撥付、績效、監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 深圳市住房和建設(shè)部門是專項資金的業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱主管部門），負責(zé)專項資金日常管理，包括發(fā)布申報指南、項目受理及審查、組織專家評審、編制資金計劃、信息公開等。

　　第四條 專項資金實行公開透明、突出重點、注重實效、科學(xué)管理、總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

第二章 項目申報、受理及審核

　　第五條 主管部門依據(jù)專項資金相關(guān)管理制度和本實施細則編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等。申報指南必須通過主管部門網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。

　　第六條 申報單位必須按照申報指南要求在線申報。申報單位必須為申報項目的參與單位，符合年度申報指南要求，不得委托第三方為項目申報單位。在線申報材料經(jīng)預(yù)受理通過后，申報單位必須按照申報指南要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交紙質(zhì)材料或電子材料，逾期不予受理。

　　第七條 項目申報時必須明確提出項目績效目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理可行，與申報項目主要內(nèi)容、預(yù)期效果緊密相關(guān)，采用量化指標(biāo)與定性表述相結(jié)合方式。

　　第八條 申報項目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗分項計量系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按要求將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至深圳市建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心。

　　第九條 主管部門根據(jù)每年項目申報規(guī)模、類型遴選專家組成專家評審小組，每個專家評審小組不少于3名專家，設(shè)組長1名，負責(zé)組織本小組的評審工作。

　　評審專家與被評審項目的申報單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十條 專家評審程序包括：

　　（一）材料評審。受理項目必須進行材料評審。由各評審專家獨立評審項目申報材料，按照評審方案審查或打分。材料審查未通過或得分低于60分的，直接終止項目后續(xù)流程。

　?。ǘ┈F(xiàn)場評審。工程建設(shè)類項目必須進行現(xiàn)場評審。其他項目由主管部門根據(jù)項目的類型和具體情況決定是否組織項目現(xiàn)場評審。各評審專家在項目現(xiàn)場考察后，按照評審方案進行測評或獨立打分。

　　（三）評審小組會審。專家評審小組根據(jù)前期評審結(jié)果對申報項目進行研究討論后給出評審意見和評審結(jié)論。評審意見應(yīng)科學(xué)、嚴謹，必須明確“推薦”或“不予推薦”。

　　以上各評審環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的評審表格，均須評審專家簽名并標(biāo)注日期。

　　第十一條 項目投入資金需要審計的，由主管部門組織第三方機構(gòu)進行專項審計。

　　第十二條 主管部門根據(jù)專家評審意見，集體研究決策確定擬扶持項目名單。評審意見為“不予推薦”的，不納入擬扶持項目名單。

　　專項資金對同一單位單一預(yù)算年度內(nèi)支持總額不超過2000萬元。

　　第十三條 主管部門對擬扶持項目名單征求相關(guān)行政職能部門意見并向社會公示。

　　第十四條 專項資金接受社會監(jiān)督，實行異議制度。擬扶持項目名單公示期間，任何單位和個人有異議的，可向主管部門提出。主管部門應(yīng)進行調(diào)查并出具調(diào)查結(jié)論，必要時可組織復(fù)審或采用座談會方式聽取意見。受理、處理異議情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第十五條 公示期滿后，主管部門將公示無異議和經(jīng)核查異議不成立的項目納入擬資助項目庫，根據(jù)年度規(guī)?？刂茡駜?yōu)列入年度計劃，編制中期財政規(guī)劃和年度資金預(yù)算報市財政部門審核。

　　列入擬資助項目庫的項目1年有效，1年未獲批自動清退。

　　第十六條 未按規(guī)定安裝建筑能耗分項計量系統(tǒng)并將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至深圳市建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心的擬資助項目庫項目，主管部門將其清理出庫。

第三章 資金撥付和監(jiān)督管理

　　第十七條 主管部門根據(jù)市財政部門預(yù)算批復(fù)通知受支持單位簽訂資助協(xié)議。資助協(xié)議應(yīng)當(dāng)對專項資金支持額度、支持方式、申報單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等進行約定。資助協(xié)議文本由主管部門制訂。

　　第十八條 主管部門根據(jù)市財政部門預(yù)算批復(fù)和資助協(xié)議，辦理資金撥付手續(xù)。采取分期撥付的，第一次撥付金額不超過支持總額的70%。

　　主管部門按照財政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項資金撥付到申報單位或牽頭申報單位。

　　需要復(fù)核才能撥付的項目，按規(guī)定程序通過復(fù)核后辦理撥付。

　　第十九條 需要復(fù)核的項目，由主管部門遴選3人以上單數(shù)專家組成復(fù)核專家組對項目進行復(fù)核。復(fù)核結(jié)論必須明確“復(fù)核通過”或“復(fù)核不通過”。結(jié)論為“復(fù)核不通過”的，不予撥付資金。

　　第二十條 主管部門可以根據(jù)需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)對專項資金使用情況進行績效評價，評價結(jié)果作為政策調(diào)整完善和后續(xù)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第二十一條 主管部門在對項目實施跟蹤監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，確保專項資金安全：

　?。ㄒ唬┦苤С謫挝簧米宰兏陥箜椖拷ㄔO(shè)運營內(nèi)容，導(dǎo)致申報項目實際與申報書內(nèi)容有明顯差距或未按照要求及時、準確報告項目情況的，主管部門責(zé)成受支持單位進行整改。

　?。ǘ┦苤С謫挝唤?jīng)營業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算或因不可抗力因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施、運營的，主管部門停止后續(xù)資金撥付。

　?。ㄈ┦苤С謫挝贿`反資助協(xié)議規(guī)定情形，主管部門停止后續(xù)資金撥付，追究受支持單位責(zé)任。

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)以下情形之一的，主管部門停止后續(xù)資金撥付、追回全部專項資金及孳息，受支持單位3年內(nèi)不得申報專項資金：

　　1.被責(zé)令限期整改，拒不整改或無法整改的；

　　2.存在重復(fù)申報且不主動撤回的；

　　3.弄虛作假騙取專項資金等嚴重違反管理規(guī)定情形的；

　　4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條 按照“誰審批、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則，主管部門將資金申報、審核、分配、管理、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題移交相關(guān)部門嚴肅查處，對相關(guān)責(zé)任人員問責(zé)。

　　第二十三條 主管部門可委托第三方通過抽查、復(fù)查等方式，對專項資金實施過程中的受理、審核、復(fù)核、撥付等工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和結(jié)論進行監(jiān)督檢查。

第四章 附則

　　第二十四條 本實施細則自2021年9月1日起施行，有效期5年。