深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計(jì)劃操作規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市加快推進(jìn)5G全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（深府規(guī)〔2022〕1號(hào)），規(guī)范5G產(chǎn)業(yè)扶持措施中各項(xiàng)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和管理水平，強(qiáng)化績(jī)效考核，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)），結(jié)合實(shí)際情況，制定本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于深圳市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織實(shí)施的5G產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃，適用扶持方式為直接資助。扶持類(lèi)別包括5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品模塊制造銷(xiāo)售、5G創(chuàng)新應(yīng)用、服務(wù)商培育、服務(wù)體系項(xiàng)目4個(gè)扶持方向。

第三條 財(cái)政資金的使用堅(jiān)持公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理原則，實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

第二章 職責(zé)分工

　　第四條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┚幹撇l(fā)布項(xiàng)目扶持計(jì)劃申請(qǐng)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和材料初審，開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，下達(dá)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，辦理項(xiàng)目資助資金撥付和資金信息公開(kāi)（涉密信息除外）等工作；

　?。ǘ┡浜鲜胸?cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；

　　（三）配合審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第五條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是指提供專(zhuān)業(yè)性、輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙M織項(xiàng)目評(píng)審，提交評(píng)審結(jié)果報(bào)告；

　　（二）組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審核合同、發(fā)票、付款憑證等；

　?。ㄈ┏薪娱_(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第六條 申報(bào)單位按照申請(qǐng)指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；按照要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。

第三章 申報(bào)條件和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 申報(bào)項(xiàng)目須符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織，項(xiàng)目實(shí)施地在深圳市。

　?。ǘ┥陥?bào)項(xiàng)目符合深圳市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計(jì)劃方向，項(xiàng)目方案合理可行，項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　?。ㄈ┥陥?bào)單位具備實(shí)施申報(bào)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要保障條件，項(xiàng)目符合國(guó)家和本市安全要求。

（四）申報(bào)單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)確保與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)一致。

（五）不存在就同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目向市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行多頭申報(bào)的情形。

（六）申報(bào)單位被列入嚴(yán)重失信主體名單的，依照有關(guān)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）申報(bào)單位無(wú)逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目。

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第八條  各扶持類(lèi)別具體扶持項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)：

1.扶持方向：支持基于5G通信技術(shù)的國(guó)產(chǎn)核心元器件、芯片、模塊、終端、測(cè)試設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持申報(bào)單位聚焦制約5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的項(xiàng)目。

2.申報(bào)條件：項(xiàng)目已于申報(bào)之日前建設(shè)完成,項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)2年；項(xiàng)目總投資不低于1000萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用及流動(dòng)資金構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項(xiàng)目總投資的40%。

3．扶持標(biāo)準(zhǔn)：采取事后資助方式，按經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的項(xiàng)目投資額的30%給予資助，最高1000萬(wàn)元。

（二）搭建5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)：

1.扶持方向：支持電信運(yùn)營(yíng)商、龍頭企業(yè)等搭建5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)合作平臺(tái)。

2.申報(bào)條件：平臺(tái)已于申報(bào)之日前建設(shè)完成并已正常運(yùn)營(yíng)；平臺(tái)相關(guān)研發(fā)、檢測(cè)及技術(shù)服務(wù)等軟硬件投入不少于200萬(wàn)元，并已為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等提供支撐和保障；平臺(tái)有明確的發(fā)展規(guī)劃、功能定位和管理機(jī)制，擁有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，具有公共性、開(kāi)放性和資源共享性。

3．扶持標(biāo)準(zhǔn)：采取事后資助方式，按照上年度（自然年）平臺(tái)承擔(dān)的公共檢測(cè)驗(yàn)證項(xiàng)目數(shù)量，給予不超過(guò)平臺(tái)年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的40%、最高500萬(wàn)元資助。

（三）支持舉辦5G領(lǐng)域重大活動(dòng)（包括展覽、會(huì)議、論壇等）：

1.扶持方向：支持開(kāi)展5G領(lǐng)域重大活動(dòng)，包括深圳舉辦的展覽、峰會(huì)、論壇和大賽等重大活動(dòng)。

2.申報(bào)條件：上年度（自然年）行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等在深圳舉辦的5G領(lǐng)域峰會(huì)、論壇和大賽等重大活動(dòng)，活動(dòng)投入不低于500萬(wàn)元。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)以市政府名義在深圳主辦的高端展會(huì)、會(huì)議或論壇，按專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)費(fèi)用給予全額資助；對(duì)以社會(huì)機(jī)構(gòu)名義在深圳主辦的會(huì)議或論壇，按不超過(guò)專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助。

（四）加速5G模組和終端成熟：

1.扶持方向：

（1）鼓勵(lì)5G應(yīng)用終端企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用5G模組。

（2）適時(shí)遴選一批被大規(guī)模應(yīng)用的5G模塊并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）適時(shí)遴選一批5G創(chuàng)新終端并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.申報(bào)條件：參與遴選項(xiàng)目申報(bào)條件由市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程另行制定申報(bào)指南予以規(guī)定。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：（1）采取事后資助方式，對(duì)上年度（自然年）5G模組采購(gòu)金額達(dá)到500萬(wàn)元以上的企業(yè)，按采購(gòu)成本的20%給予補(bǔ)貼、最高500萬(wàn)元。

（2）對(duì)經(jīng)遴選成功列入清單的5G模塊給予單個(gè)最高100萬(wàn)元資助。

（3）對(duì)經(jīng)遴選成功列入清單的5G創(chuàng)新終端，按采購(gòu)額的20%、對(duì)采購(gòu)方給予最高1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加速推動(dòng)5G應(yīng)用：

1.扶持方向：

（1）支持基于5G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧港口、智能家居、超高清等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

（2）對(duì)符合條件的申報(bào)主體自主或聯(lián)合相關(guān)單位參與“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽并獲得全國(guó)總決賽一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.申報(bào)條件：

（1）項(xiàng)目已于申報(bào)之日前建設(shè)完成,項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)2年；項(xiàng)目總投資不低于1000萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用及流動(dòng)資金構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項(xiàng)目總投資的40%。

（2）申報(bào)主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；申報(bào)的項(xiàng)目已取得獲獎(jiǎng)證書(shū)。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（1）采取事后資助方式，資助金額不超過(guò)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)核定項(xiàng)目總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目最高資助1000萬(wàn)元。

（2）單個(gè)項(xiàng)目給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）對(duì)無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)項(xiàng)目予以資助：

1.扶持方向：對(duì)符合條件的申報(bào)主體獲得無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證并進(jìn)行了無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的5G產(chǎn)品給予資助。

2.申報(bào)條件：申報(bào)主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；申報(bào)的產(chǎn)品已經(jīng)取得工業(yè)和信息化部核發(fā)的《無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證》，以申報(bào)主體的名義辦理了無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案，相關(guān)信息在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可查詢(xún)；申報(bào)的5G產(chǎn)品工作頻率包含國(guó)家規(guī)劃的5G頻段頻率的一段或多段。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)5G型號(hào)產(chǎn)品給予1萬(wàn)元資助，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)20萬(wàn)元。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

　　第九條 市工業(yè)和信息化局依據(jù)本操作規(guī)程編制發(fā)布申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃的支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等要求，并在市工業(yè)和信息化局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。

第十條 申報(bào)單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求登錄申報(bào)系統(tǒng)在線(xiàn)填報(bào)相關(guān)信息，系統(tǒng)初審?fù)ㄟ^(guò)后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至市行政服務(wù)大廳綜合受理窗口，申報(bào)材料符合要求的，當(dāng)場(chǎng)予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。

第十一條 市工業(yè)和信息化局市工業(yè)和信息化主管部門(mén)可自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行形式初審。

　　第十二條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?，由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　第十三條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項(xiàng)目綜合評(píng)審結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見(jiàn)，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃，確定擬資助名單和資助金額。

　　第十四條 使用申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為評(píng)估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)向市統(tǒng)計(jì)局提供申報(bào)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并提請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局予以核實(shí)。

　　第十五條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)資助計(jì)劃予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)及擬資助金額等，公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出。公示無(wú)異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃及撥付資金。

　　第十六條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資助計(jì)劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目、終止資金撥付：

　?。ㄒ唬┦苜Y助單位無(wú)正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)受資助單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常、破產(chǎn)等與原定績(jī)效目標(biāo)偏離的情況，且有可能影響財(cái)政資金安全和財(cái)政資金績(jī)效的；

　?。ㄈ┦泄I(yè)和信息化主管部門(mén)認(rèn)為需要終止資金撥付的其他情形。

　　第十七條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助；已獲得資助的，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)收回全部財(cái)政資金及孳息，并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬：

　　（一）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲市級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)的；

　　（二）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料的；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

第五章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十八條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，并自覺(jué)接受工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。申報(bào)單位在申報(bào)過(guò)程中利用不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)追回全部資金并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

　　第二十條 參與評(píng)審的專(zhuān)家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)的專(zhuān)家資格，追究其相關(guān)責(zé)任并向社會(huì)公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條  市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)提交項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施過(guò)程總結(jié)、效果評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。

第六章 附則

　　第二十二條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本措施自2022年X月X日起施行，有效期5年。