為了加強(qiáng)對廣東省工程技術(shù)研究中心(以下簡稱工程中心)的建設(shè)與運(yùn)行管理,充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā),科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用,廣東省科學(xué)技術(shù)廳制定了《廣東省工程技術(shù)研究中心管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),并于2022年12月15日正式實(shí)施。
一、制定背景
廣東省于1991年在國內(nèi)率先開展工程中心建設(shè)工作,經(jīng)過31年發(fā)展,截至2022年,已建有工程中心6714家,其中企業(yè)類5814家,公益類900家,呈現(xiàn)出體量規(guī)模大、行業(yè)覆蓋全、建設(shè)成效好等特點(diǎn)。工程中心成為我省推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要抓手。隨著黨的二十大勝利召開,對科技創(chuàng)新工作提出了新的要求,亟需結(jié)合我省當(dāng)前的發(fā)展形勢及工程中心建設(shè)的需要,制定《管理辦法》。進(jìn)一步規(guī)范管理,促進(jìn)工程中心健康發(fā)展。
二、制定依據(jù)
(一)《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》
?。ǘ稄V東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》(粵府〔2021〕62號)
?。ㄈ稄V東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)
?。ㄋ模V東省科學(xué)技術(shù)廳《貫徹落實(shí)〈科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知〉的工作方案》
三、主要內(nèi)容
管理辦法共分6章,23條,主要包括總則、管理職責(zé)、申報(bào)建設(shè)、運(yùn)行管理、評估考核以及附則等6個(gè)方面內(nèi)容,各章的主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┑谝徽?nbsp;總則
共有3條。明確了管理辦法的制定依據(jù),工程中心的定義內(nèi)涵、功能定位和建設(shè)原則。第二條將工程中心明確為依托具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的法人單位建設(shè)的科研實(shí)體。
?。ǘ┑诙?nbsp;管理職責(zé)
共有4條。明確工程中心管理部門、主管單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體的職責(zé)范圍,進(jìn)一步完善了管理體系。第七條規(guī)定工程中心建設(shè)和運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)投入由其依托單位提供保障。
(三)第三章 申報(bào)建設(shè)
共有3條。明確工程中心的申報(bào)單位、建設(shè)條件和申報(bào)程序。
工程中心申報(bào)單位須為廣東省注冊登記的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等法人單位,主要科研場所設(shè)在廣東省內(nèi),并滿足7個(gè)方面的要求。
?。ㄋ模┑谒恼?nbsp;運(yùn)行管理
共有7條。明確工程中心實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和技術(shù)委員會咨詢制。提出工程中心主任應(yīng)由依托單位全職科技人員擔(dān)任,并支持有條件的工程中心設(shè)立科研助理崗位。明確工程中心各種變更管理事項(xiàng)和變更事項(xiàng)的審批、報(bào)備對象。鼓勵(lì)各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要出臺相關(guān)支持政策,在資金、人才、稅收和土地等方面給予支持。
?。ㄎ澹┑谖逭?nbsp;評估考核
共有4條。規(guī)定每年6月30日前各工程中心須按要求在工程中心服務(wù)平臺提交上一年度報(bào)告。明確工程中心的評估周期、評估考核流程、動態(tài)評估結(jié)果等級等內(nèi)容。第二十一條規(guī)定了取消工程中心資格的9種情形。
?。┑诹?nbsp;附則
共有2條。規(guī)定工程中心命名規(guī)則、管理辦法的適用范圍及有效期。
四、主要特點(diǎn)
一是明確工程中心定位和作用。突出工程中心對企業(yè)創(chuàng)新主體地位的作用。
二是調(diào)整工程中心建設(shè)程序。取消了工程中心組建期,鼓勵(lì)高校、科研單位和企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求,先行開展創(chuàng)新平臺建設(shè),在達(dá)到一定條件后,直接申報(bào)建設(shè)為省工程中心。明確工程中心實(shí)行由主管單位負(fù)責(zé)審核推薦,科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織評審的擇優(yōu)建設(shè)制度。
三是健全評估考核制度,強(qiáng)化對工程中心的激勵(lì)引導(dǎo),實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”運(yùn)行機(jī)制。明確5年為一個(gè)評估周期,每年按申報(bào)年份、分領(lǐng)域開展評估工作。通過考核評估,鼓勵(lì)各地級以上市科技管理部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,對取得較好成效的工程技術(shù)中心給予支持,充分發(fā)揮工程中心在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。