局屬各有關單位：
現(xiàn)將《深圳市市場監(jiān)督管理局關于激發(fā)市場活力促進高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，進一步完善配套措施，加大宣傳力度，全力推動各項政策措施落地見效。
深圳市市場監(jiān)督管理局
2023年2月3日
為深入貫徹落實黨的二十大精神和市委市政府工作部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步精準幫扶市場主體，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，提振市場信心，更好服務深圳經濟社會高質量發(fā)展大局，結合工作實際，制定如下措施。
一、優(yōu)化市場主體準入準營環(huán)境
1. 推行線上線下一體化審批服務。全面恢復市、區(qū)、街道三級大廳窗口服務，開通市場監(jiān)管政務服務咨詢窗口，加掛“‘辦不成事’反映窗口”牌子，推進行政審批二次不予受理即上門服務，提供事前合規(guī)指導。
2. 壓減許可審批時限。將醫(yī)療器械生產企業(yè)許可現(xiàn)場審查時限縮短為10個工作日，對于現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)存在一般缺項的企業(yè)，采取先通過后整改的方式，幫助企業(yè)加快取得生產許可資質。壓縮化妝品企業(yè)新辦生產許可證時限，將符合條件的化妝品生產許可核發(fā)時限由30個工作日壓縮至10個工作日。
3. 優(yōu)化許可審批事項。取消集體用餐配送單位單班最大生產份數(shù)限制，不要求僅從事食品經營管理的企業(yè)辦理“食品經營管理”項目的經營許可。允許具有一定規(guī)模的大型餐飲單位開展集體用餐配送經營活動。支持食品行業(yè)新業(yè)態(tài)的探索，推進深圳市食品經營連鎖化標準化的發(fā)展。
4. 推動許可審批跨城互認。推進與廣州市、中山市食品許可跨城互認試點改革，加快實施食品經營企業(yè)中央廚房配送資質互認、餐飲管理企業(yè)資質互認、利用自動設備從事預包裝食品銷售資質互認，實現(xiàn)企業(yè)“一地辦證、多地經營”。
5. 擴大3C免辦便捷通道。對CCC（中國強制認證）免辦證書申辦量較大的企業(yè)實行自我承諾、自我填報、自動獲證，便利企業(yè)快速通關。
6. 開展商事登記幫辦服務。選派服務專員到園區(qū)駐點服務，提供商事登記政策宣講、問題咨詢和業(yè)務辦理等服務，提供“跨區(qū)辦”“集中辦”“立即辦”“專人辦”等綠色服務通道。
二、助力市場主體提升競爭力
7. 發(fā)展知識產權金融。組織深圳各主要銀行類金融機構為深圳創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供知識產權質押融資貸款服務，鼓勵企業(yè)開展專利權質押融資，為企業(yè)提供專利權質押許可登記全流程服務，助力企業(yè)獲得知識產權質押融資貸款。
8. 深化實施專利轉化計劃。開展專利開放許可試點工作，建設專利開放許可試點信息化平臺，鼓勵高校院所、國有企業(yè)篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的專利技術參與開放許可，降低市場主體技術獲取成本和交易成本。
9. 提供普惠技術服務。推進公共技術平臺開放共享，推動大型檢測儀器設備尤其是高端儀器設備向企業(yè)開放，滿足企業(yè)研發(fā)、檢測需要。對藥品、醫(yī)療器械、化妝品中小微企業(yè)提供委托檢驗5折收費優(yōu)惠政策，為中小微企業(yè)提供藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗菜單式免費的技術咨詢與培訓服務，強化企業(yè)科研能力培育。
10. 助力企業(yè)提升安全管理水平。重點面向物流、專精特新等領域，對工業(yè)園區(qū)（物流園區(qū)）開展特種設備安全標準化評價，推動提升園區(qū)所屬企業(yè)特種設備安全管理水平，服務企業(yè)安全發(fā)展。
11. 創(chuàng)新企業(yè)名稱保護機制。貫徹落實《商事主體名稱登記馳名商標和知名字號保護辦法》，建立企業(yè)馳名商標和知名企業(yè)字號的事前保護機制，保護馳名商標和知名企業(yè)名稱權，降低企業(yè)名稱權維權成本。
12. 增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力。引導和扶持企業(yè)開展質量攻關和技術創(chuàng)新，推動企業(yè)以數(shù)字化手段實現(xiàn)質量創(chuàng)新服務升級。圍繞打造一流競爭力企業(yè)實施“卓越企業(yè)啟航計劃”，加強自主品牌建設、評價和推廣工作，助力深圳優(yōu)勢企業(yè)深度融入全球供給體系。
13. 深入推進實施深圳標準認證。聚焦“20+8”產業(yè)集群，根據(jù)產業(yè)發(fā)展的新特點、新要求，強化標準引領作用，計劃新增30個認證目錄、100個深圳標準認證產品，助力行業(yè)技術創(chuàng)新和質量提升。
14. 發(fā)揮信用體系助企作用。加快推進信用服務實體經濟大數(shù)據(jù)實驗室工作，不斷拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，探索以數(shù)據(jù)為核心的產品和服務創(chuàng)新，促進商業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應用，進一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用。
15. 規(guī)范涉企收費。聚焦企業(yè)反映突出、社會關注度高的收費問題，重點針對不執(zhí)行政府定價、強制服務并收費、利用行業(yè)地位違規(guī)收費等行為開展檢查，切實維護公平競爭市場秩序，切實減輕企業(yè)負擔。
三、加強相關重點行業(yè)幫扶
16. 加大食品產業(yè)幫扶力度。開展食品生產企業(yè)風險防控能力和食品安全總監(jiān)、食安員履職能力提升幫扶工作，提高企業(yè)食品安全管理水平。為全市食品經營企業(yè)提供零費用的線上食品安全知識培訓、食品安全管理人員考試發(fā)證、食品安全量化評級“提A”評估指導服務，有效降低企業(yè)合規(guī)成本。
17. 助推預制菜產業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實《廣東省人民政府關于加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施的通知》，推進預制菜生產許可工作，加快制定我市預制菜產品的市場準入措施，規(guī)范推動預制菜企業(yè)高質量發(fā)展。
18. 加大生物醫(yī)藥產業(yè)扶持力度。強化企業(yè)藥品注冊、生產審批指導，助力企業(yè)提升許可、研發(fā)、注冊等審批速度，搭建藥品審評大灣區(qū)分中心與藥品研發(fā)生產企業(yè)的溝通橋梁，推進更多品種、更多項目盡快產業(yè)化。便利化生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品出入境，探索試點建立機構“白名單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品進口正面清單，對納入“白名單”的機構進口正面清單的特殊物品，不需提交《進口藥品通關單》。
19. 促進平臺經濟高質量發(fā)展。優(yōu)化完善網(wǎng)絡交易經營主體亮照掛標服務系統(tǒng)，共享平臺內電商經營者監(jiān)管風險信息和信用信息，協(xié)助平臺企業(yè)落實平臺內經營者主體信息真實性審核、平臺數(shù)據(jù)報送、違法企業(yè)協(xié)同治理等主體責任，減輕平臺管理壓力，推動平臺經濟規(guī)范發(fā)展。
四、推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法
20. 審慎實施產品質量監(jiān)管。以風險研判為前提、信用等級為基礎，建立中小企業(yè)產品質量問題“問診康復”新機制。綜合采用“過罰相當”分類執(zhí)法處置、一企一策“工具包”發(fā)放、整改復查“回頭幫”、產品質量“快檢+管辦服”等措施，保障不合格產品“清零”的同時，提高企業(yè)抗風險安全發(fā)展能力。
21. 審慎實施廣告監(jiān)管執(zhí)法。包容審慎妥善處理涉嫌違法廣告案件線索，加大廣告案件指導力度，對27類輕微廣告違法行為依照行政處罰法的有關規(guī)定和包容審慎監(jiān)管的原則不予處罰。
22. 強化信用風險分類管理運用。實施動物診療機構分級管理，建立動物診療機構量化分級標準，將動物診療機構由高到低評為A、B、C三級，建立科學監(jiān)督抽檢機制，減少對被評為A、B級動物診療機構的年度抽查比例，減輕監(jiān)督檢查給企業(yè)的負擔。
23. 完善企業(yè)信用監(jiān)管包容機制。對涉及特種設備逾期未年檢的行政處罰，未造成不良后果、及時整改的，經企業(yè)申請，可以縮短行政處罰信息的最短公示期。對因通過登記住所無法聯(lián)系或逾期未年報被載入經營異常名錄的企業(yè)，經申請核實確受疫情影響的，刪除相關異常信息。對逾期一年未年報的企業(yè)，不予行政處罰，主動指導年報填報，推進完善信用包容管理。
