深環(huán)規(guī)〔2024〕8號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范深圳市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《深圳市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作規(guī)程》?，F(xiàn)予印發(fā)，自2024年9月20日施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局 

　　2024年9月11日

　　深圳市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作規(guī)程

　　第一章總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)深圳市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用公平、透明、安全、科學(xué)、有效，全面提升深圳市生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力和水平，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）、《深圳市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本操作規(guī)程。

　　第二條 本操作規(guī)程適用于專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收及監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作，具體負(fù)責(zé)制定發(fā)布申報(bào)指南、受理項(xiàng)目申報(bào)并組織審核、辦理資金撥付、組織項(xiàng)目驗(yàn)收，按照要求進(jìn)行信息公開(kāi)、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第四條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、審核、驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)可以依法依規(guī)委托律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展合規(guī)性審查、技術(shù)核查、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第五條 項(xiàng)目單位是專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行以下規(guī)定：

　　（一）按照申報(bào)指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┌凑辗龀钟?jì)劃或者合同約定的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求完成項(xiàng)目建設(shè)；

　?。ㄈ┐_保專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到位，合法、規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金；

　　（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目技術(shù)核查、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)審等工作；

　?。ㄎ澹┮婪ㄒ酪?guī)承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任，按照要求退回相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二章項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及管理

　　第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年及時(shí)在市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺(tái)）發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度申報(bào)指南等規(guī)定，通過(guò)管理平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

　　第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)常年受理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)材料符合申報(bào)指南要求的，予以受理。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在受理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)后25個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項(xiàng)目單位資質(zhì)、內(nèi)容合規(guī)性、項(xiàng)目有無(wú)重復(fù)資助、項(xiàng)目單位是否存在違規(guī)失信行為等。

　　第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)材料的不同情況，出具初審意見(jiàn)，并告知項(xiàng)目單位：

　　（一）申報(bào)材料真實(shí)、完整、有效、合法的，通過(guò)初審，進(jìn)入項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審階段；

　　（二）申報(bào)材料完整性、有效性存在問(wèn)題的，一次性書(shū)面告知項(xiàng)目單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；

　　（三）申報(bào)材料真實(shí)性、合法性存在問(wèn)題的，不予通過(guò)初審。

　　第十條 初審?fù)ㄟ^(guò)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交紙質(zhì)申報(bào)材料。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到紙質(zhì)申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘羞x取不少于5名專(zhuān)家成立專(zhuān)家組。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和廣泛代表性，遵守回避和保密制度，與評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的，不得參加該項(xiàng)目評(píng)審。

　　第十一條 專(zhuān)家組采用現(xiàn)場(chǎng)核查、書(shū)面資料查驗(yàn)的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核查，并出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。專(zhuān)家組對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)非工程類(lèi)項(xiàng)目原則上進(jìn)行書(shū)面資料查驗(yàn)。

　　第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結(jié)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等情況確定入庫(kù)項(xiàng)目，未納入項(xiàng)目庫(kù)的，告知項(xiàng)目單位理由。

　　第十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目信息。

　　申報(bào)項(xiàng)目存在以下情形之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)，并告知項(xiàng)目單位原因：

　?。ㄒ唬┮勋@得專(zhuān)項(xiàng)資金資助的；

　?。ǘ┤霂?kù)超過(guò)3年的；

　?。ㄈ┐嬖诓环蠈?zhuān)項(xiàng)資金資助條件的。

　　第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照“先入庫(kù)先安排”原則和年度工作重點(diǎn)，確定擬資助項(xiàng)目的扶持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擬扶持計(jì)劃），擬扶持計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、主要建設(shè)內(nèi)容、擬資助金額、資金計(jì)劃等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就擬扶持計(jì)劃中的項(xiàng)目是否存在不符合專(zhuān)項(xiàng)資金資助條件情形征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬扶持計(jì)劃進(jìn)行本部門(mén)集體決策，并在集體決策通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)，在管理平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　第十六條經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)核查異議不成立的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，納入扶持計(jì)劃并在管理平臺(tái)公開(kāi)相關(guān)信息，按照程序向項(xiàng)目單位下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　經(jīng)公示存在異議且經(jīng)核查異議成立的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，不得納入扶持計(jì)劃并告知項(xiàng)目單位原因。

　　第十七條專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

　　項(xiàng)目單位為財(cái)政撥款單位的，在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目單位部門(mén)預(yù)算、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)下達(dá)扶持計(jì)劃后，項(xiàng)目單位按照扶持計(jì)劃和部門(mén)預(yù)算管理制度支出。

　　項(xiàng)目單位為非財(cái)政撥款單位的，在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)并下達(dá)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)預(yù)算后，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，與項(xiàng)目單位簽訂專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼協(xié)議后辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。

　　第三章項(xiàng)目驗(yàn)收管理

　　第十八條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資助方式包括事前資助和事后資助。

　　資助方式為事前資助的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照扶持計(jì)劃或者合同約定的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，并按照本章規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　資助方式為事后資助的，無(wú)需開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目完成進(jìn)度、專(zhuān)項(xiàng)資金投入和使用情況、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目變更情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)估。

　　第二十條項(xiàng)目單位存在下列情形之一，導(dǎo)致合同內(nèi)容確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出合同變更書(shū)面申請(qǐng)，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后同意變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位名稱(chēng)發(fā)生變化且完成法人變更登記的；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在深圳市行政區(qū)域或者深汕特別合作區(qū)內(nèi)發(fā)生變化的；

　?。ㄈ└鶕?jù)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際需求，計(jì)劃投資額需要調(diào)整的；

　?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)期需要調(diào)整的。

　　第二十一條 投資額發(fā)生變化的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，最終應(yīng)資助金額應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃資助金額、計(jì)劃投資額、立項(xiàng)年度資助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際完成投資額進(jìn)行確定（見(jiàn)附件）。

　　第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期屆滿后3個(gè)月內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交以下驗(yàn)收材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、承諾書(shū)；

　　（二）投資額決算報(bào)告以及與項(xiàng)目實(shí)施情況有關(guān)投入的材料；

　?。ㄈ┘夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、預(yù)期成果及績(jī)效目標(biāo)等指標(biāo)完成情況佐證材料。

　　第二十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到驗(yàn)收材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)就材料完整性向項(xiàng)目單位反饋意見(jiàn)。驗(yàn)收材料齊全的，予以受理；驗(yàn)收材料不齊全的，不予受理并一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

　　第二十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理驗(yàn)收材料后25個(gè)工作日內(nèi)就專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持計(jì)劃、補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定的投資金額和建設(shè)內(nèi)容完成等情況進(jìn)行審查，同時(shí)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)理工作，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告出具之日起1個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)告送達(dá)給項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位自收到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可以根據(jù)報(bào)告修改項(xiàng)目驗(yàn)收材料，并重新向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交。逾期未提交的，視為無(wú)修改意見(jiàn)，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照原項(xiàng)目驗(yàn)收材料開(kāi)展驗(yàn)收工作。

　　第二十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到修改后的驗(yàn)收材料或者自逾期未修改驗(yàn)收材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收核查和專(zhuān)家評(píng)審，并出具專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

　　第二十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收符合扶持計(jì)劃、補(bǔ)貼協(xié)議中載明的項(xiàng)目計(jì)劃投資額和技術(shù)指標(biāo)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)予以通過(guò)驗(yàn)收，向項(xiàng)目單位書(shū)面下達(dá)通過(guò)驗(yàn)收的通知。

　　項(xiàng)目扶持計(jì)劃、補(bǔ)貼協(xié)議中未載明驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目入庫(kù)環(huán)節(jié)申報(bào)材料中載明的建設(shè)內(nèi)容等條件。

　　第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收未通過(guò)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)向項(xiàng)目單位下達(dá)項(xiàng)目整改通知書(shū)，提出具體整改要求和整改期限，整改期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。

　　整改完畢后，項(xiàng)目單位重新提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織第二次項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家評(píng)審。

　　第二次項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家評(píng)審仍未通過(guò)或者項(xiàng)目單位超過(guò)整改期限未重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，視為未通過(guò)驗(yàn)收。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目單位書(shū)面下達(dá)項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的通知。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十八條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目存在以下情形之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)處理并作出書(shū)面決定，停止后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付，追回已撥付的全部專(zhuān)項(xiàng)資金及孳息并與國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位申請(qǐng)撤項(xiàng)的；

　?。ǘ╉?xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算、關(guān)閉搬遷等原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目單位未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意變更項(xiàng)目建設(shè)期，且未在約定項(xiàng)目期內(nèi)完成的；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目單位未按照約定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)執(zhí)行的；

　　（六）項(xiàng)目單位存在重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、違規(guī)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定情形的。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出的撤銷(xiāo)處理決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明對(duì)項(xiàng)目的處理決定、追回資助資金的處理決定和相關(guān)依據(jù)等事項(xiàng)。

　　第二十九條 項(xiàng)目單位及相關(guān)人員存在以下情形之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向市財(cái)政部門(mén)和其他專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)通報(bào)，并在3年內(nèi)不予受理其專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定建設(shè)期結(jié)束后6個(gè)月以上未申請(qǐng)驗(yàn)收的；

　?。ǘ╉?xiàng)目被撤銷(xiāo)后，拒不配合退回已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位存在弄虛作假、違規(guī)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金情形的。

　　第三十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理流程，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員在項(xiàng)目管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十一條 本操作規(guī)程自2024年9月20日起施行，有效期5年。

　　附  件

　　資助金額計(jì)算公式

　?。ㄒ唬┽槍?duì)資助金額未達(dá)資助上限的項(xiàng)目，按以下公式來(lái)確定最終應(yīng)資助金額，對(duì)超額資助部分實(shí)施收回并退回國(guó)庫(kù)：

　?。ǘ┽槍?duì)資助金額已達(dá)資助上限的項(xiàng)目。按立項(xiàng)年度申報(bào)指南確定的資助標(biāo)準(zhǔn)和資助金額上限確定最終應(yīng)資助金額，對(duì)超額資助部分實(shí)施收回并退回國(guó)庫(kù)，具體公式如下：

　　上述公式中的相關(guān)用語(yǔ)含義如下：

　　1.“計(jì)劃資助金額”是指資助項(xiàng)目對(duì)應(yīng)扶持計(jì)劃、對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼協(xié)議中載明的資助金額；

　　2.“計(jì)劃投資額”指項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的投資總額，具體按照項(xiàng)目對(duì)應(yīng)扶持計(jì)劃或者項(xiàng)目入庫(kù)環(huán)節(jié)的申報(bào)材料載明的立項(xiàng)情況進(jìn)行確定；

　　3.“實(shí)際完成投資額”指經(jīng)專(zhuān)家驗(yàn)收評(píng)審會(huì)核定的項(xiàng)目總投資金額，具體按照項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行確定；

　　4.“立項(xiàng)年度資助標(biāo)準(zhǔn)”指項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所規(guī)定的項(xiàng)目資助比例及資助金額上限，具體按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)當(dāng)年度的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南等文件進(jìn)行確定。