各有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)《關(guān)于組織申報區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點的通知》(中網(wǎng)辦秘字〔2021〕1482號，以下簡稱“《通知》”)要求，我局現(xiàn)組織開展特色領(lǐng)域區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點申報工作。請有意向申報“區(qū)塊鏈+制造”領(lǐng)域(重點為工業(yè)供應(yīng)鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向)創(chuàng)新應(yīng)用試點的各有關(guān)單位認真研讀《通知》有關(guān)申報要求，對照填寫《國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點申報書(特色)》，于10月22日(星期五)下班前以郵件形式報送我局，我局將擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦報送。

 

　　一、試點內(nèi)容

 

　　(一)區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

 

　　1“區(qū)塊鏈+制造”(工業(yè)和信息化部牽頭)。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)供應(yīng)鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈管理平臺，將供應(yīng)鏈物流、交易、資金等信息融合，提升供應(yīng)鏈管理效率，降低行業(yè)經(jīng)營風險和成本。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立覆善多方的產(chǎn)品溯源體系，強化流程管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　利用區(qū)塊鏈構(gòu)建新型協(xié)作生產(chǎn)體系和產(chǎn)能共享平臺，提升供應(yīng)鏈協(xié)作水平，推動區(qū)塊鏈應(yīng)用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，探索區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。

 

　　2“區(qū)塊缽+能源”(國家能源局牽頭)。探索建設(shè)服務(wù)“碳達峰、碳中和*目標的能源行業(yè)區(qū)塊鏈，利用區(qū)塊鏈促進源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)用戶側(cè)資源可信采集、處理與交互，構(gòu)建多方可信的交易環(huán)境與規(guī)則體系，激發(fā)包括分布式電力交易在內(nèi)的電力市場主體活力，加強加深源網(wǎng)荷儲互動廣度和深度，推動各類新能源高比例、大規(guī)模接入電網(wǎng)。開展清潔能源消納、能源計量、綠電認證、冬奧綠電溯源等業(yè)務(wù)試點，解決能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模場景龐大、互聯(lián)鏈條復(fù)雜、信任傳導差等難題。利用區(qū)塊鏈加強能源領(lǐng)域監(jiān)管統(tǒng)籌與信息共享，構(gòu)建可視、可信、可靠的監(jiān)管新模式。

 

 

 

　　(二)提升治理能力和治理水平

 

　　3.“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”和“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)共享”(國務(wù)院辦公廳|電子政務(wù)辦公室]牽頭)。開展“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”試點工作，探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照服務(wù)平臺，推動電子證照跨域互認互信，進一步推動減材料、免證辦。結(jié)合在線政務(wù)服務(wù)特點，推動編制政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標準規(guī)范，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，推動更多事項“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”開展“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)共享”試點工作，提升政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享和全流程安全可控能力，研究推進相關(guān)技術(shù)、管理、標準研究和安全保障體系建設(shè)，營造“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)共享”良好生態(tài)，不斷加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序共享。

 

　　4.“區(qū)塊鏈+法治”(司法部牽頭)。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，利用區(qū)塊鏈技術(shù)輔助實現(xiàn)行政執(zhí)法三項制度的落實，對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格、行政執(zhí)法全過程進行記錄存證和合法性審核，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。在刑罰執(zhí)行方面，考慮對執(zhí)法對象的考核管理、刑罰變更等數(shù)據(jù)進行存證監(jiān)管，為監(jiān)管、矯治、幫教提供精準支撐，構(gòu)建執(zhí)法追溯系統(tǒng)，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。在公證方面，利用云計算、數(shù)字簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)輔助探索建設(shè)全鏈式電子數(shù)據(jù)公證模式，推動在線公證和知識產(chǎn)權(quán)公證、強制執(zhí)行公證等，進一步提升公證工作質(zhì)效和服務(wù)人民群眾的水平。

 

　　5.“區(qū)塊鏈+稅費服務(wù)”(國家稅務(wù)總局牽頭)。利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)防篡改、流程可追溯的技術(shù)特點，構(gòu)建涉稅涉費信息共識共享平臺，以不動產(chǎn)登記、社保費征收等涉及多部門辦理的業(yè)務(wù)為切入點，解決目前協(xié)同不暢、信息不通的痛點堵點問題，最終實現(xiàn)部門之間信息實時貫通、個人業(yè)務(wù)一窗式辦結(jié)、簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)目標，建立征繳更高效、服務(wù)更便捷的部門協(xié)作管理機制，探索建設(shè)稅務(wù)部門與相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共治機制，依法保障涉稅涉費必要信息共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，打造跨部門、跨層級的政務(wù)協(xié)同公眾服務(wù)，

 

　　6.“區(qū)塊鏈+審判”(最高人民法院牽頭)。在訴訟服務(wù)方面，通過運用司法區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)上鏈存證驗證，幫助當事人降低成本、高效固定和追溯有關(guān)電子證據(jù)等數(shù)據(jù)，減輕人民群眾訴累:在審判執(zhí)行方面，構(gòu)建人民法院審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中異構(gòu)數(shù)據(jù)上鏈存證驗證，實現(xiàn)可信操作的審判執(zhí)行流程優(yōu)化再造，打破跨部門協(xié)同堵點，提升司法業(yè)務(wù)質(zhì)效:在服務(wù)經(jīng)濟社會方面，加快構(gòu)建面向經(jīng)濟社會治理的可信合約平合，大力推進智能合約的深度應(yīng)用創(chuàng)新，提升訴源治理、定分止爭質(zhì)效，助力司法公信提升和經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

　　7.“區(qū)塊鏈+檢察”(最高人民檢察院牽頭)。加強區(qū)塊鏈技術(shù)在法律監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用。在刑事檢察領(lǐng)域，利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展數(shù)字化、線上化等技術(shù)存證固證應(yīng)用并輔助電子數(shù)據(jù)審查，提升辦案質(zhì)效，在公益訴訟檢察領(lǐng)域，強化在線索挖掘評估、公益損害調(diào)查取證、公益修復(fù)及跟進監(jiān)督等環(huán)節(jié)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，包括探索電子數(shù)據(jù)等證據(jù)上鏈存證驗證等。

 

　　8.“區(qū)塊鏈+版權(quán)”(中央宣傳部牽頭)。鼓勵相關(guān)行業(yè)主管部門共同制定版權(quán)信息接入標準，并以公信力節(jié)點接入等形式深度參與版權(quán)區(qū)塊鏈建設(shè)，探索運用技術(shù)手段固定權(quán)屬信息，完成版權(quán)認證、登記、轉(zhuǎn)讓等流程操作，加快溯源取證流程。降低版權(quán)質(zhì)押融資認證難度。

 

 

 

　　(三)拓展區(qū)塊鏈在民生服務(wù)領(lǐng)域運用

 

　　9“區(qū)塊鏈+民政”(民政部牽頭)。電子證照跨鏈互認方面，推動婚姻登記證、社會組織法人登記證等上鏈并實現(xiàn)跨區(qū)域可信共享，為群眾提供移動端電子證照申領(lǐng)、查詢、授權(quán)、亮證、全程信息存證等服務(wù)，推動跨區(qū)域互通互認，積極推進區(qū)塊鏈應(yīng)用于區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、慈善等領(lǐng)域，探索應(yīng)用模式和路徑，豐富服務(wù)內(nèi)容，開拓服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程。

 

　　10.“區(qū)塊鏈+人社”(人力資源社會保障部牽頭)。探索人力資源社會保障領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)全國統(tǒng)一的人社區(qū)塊鏈基礎(chǔ)支撐服務(wù)平臺，支持開展社保參保證明、電子勞動合同等區(qū)塊鏈應(yīng)用，支持與其他政府部門行業(yè)鏈、城市區(qū)塊鏈、社會機構(gòu)鏈的互通互信，為人社便民服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

 

　　11.“區(qū)塊鏈+教育”(教育部牽頭)。探索開展面向教育領(lǐng)域需求的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。支持教育用戶身份認證、數(shù)字教育檔案存證與追蹤、敏感信息流通控制與隱私保護、基于學開展數(shù)字化、線上化等技術(shù)存證固證應(yīng)用并輔助電子數(shù)據(jù)審查，提升辦案質(zhì)效，在公益訴訟檢察領(lǐng)域，強化在線索挖掘評估、公益損害調(diào)查取證、公益修復(fù)及跟進監(jiān)督等環(huán)節(jié)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，包括探索電子數(shù)據(jù)等證據(jù)上鏈存證驗證等。

 

　　12.“區(qū)塊鏈+衛(wèi)生健康”(國家衛(wèi)生健康委牽頭)。在數(shù)據(jù)共享方面，運用區(qū)塊鏈對數(shù)據(jù)進行存證，確保數(shù)據(jù)完整性和可追溯性;在健康檔案共享查閱方面，推動醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)上鏈，為居民提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù);支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)藥械流通、使用全流程追溯:推動運用區(qū)塊鏈技術(shù)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的多渠道數(shù)據(jù)匯聚分析:在醫(yī)學科研支撐方面，推動建立基于區(qū)塊鏈的專病科研平臺，支撐醫(yī)學科研發(fā)展。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域持續(xù)推進區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新興信息技術(shù)融合應(yīng)用發(fā)展。

 

 

 

　　(四)推動區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用

 

　　13.“區(qū)塊鏈+貿(mào)易金融”(中國人民銀行牽頭)。在貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平合開展多類型場景化試點，推動金融機構(gòu)和數(shù)據(jù)平臺企業(yè)上鏈，在貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺配合開展應(yīng)收賬款多級融資、再貼現(xiàn)快速通道、國際貿(mào)易賬款監(jiān)管和跨境貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)場景試點，按照穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)的有關(guān)要求，加強數(shù)字人民幣和貿(mào)易金融的融合創(chuàng)新，加大對貿(mào)易金融、普惠金融等領(lǐng)域數(shù)字人民幣的研究探索，結(jié)合智能合約技術(shù)，研究更為豐富的數(shù)字人民幣智能支付等場景。

 

　　14.“區(qū)塊鏈+風控管理”(中國銀保監(jiān)會牽頭)。運用區(qū)塊鏈技術(shù)開展銀行保險風控應(yīng)用，探索金融機構(gòu)間共建風險信息共享區(qū)塊鏈，促進風險數(shù)據(jù)共享和使用，防范交易欺詐、違約風險建設(shè)數(shù)字函證區(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)銀行與會計師事務(wù)所函證業(yè)務(wù)對接，推動事務(wù)所詢證函及銀行回函數(shù)據(jù)上鏈，解決傳統(tǒng)紙質(zhì)函證模式數(shù)據(jù)錯漏、過程舞弊風險。在供應(yīng)鏈金融、資金管理、承保理賠、再保險等重要金融服務(wù)中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)銀保機構(gòu)間，與政府、企業(yè)等單位的數(shù)據(jù)和流程對接，提升金融服務(wù)效率。

 

　　15“區(qū)塊鏈+股權(quán)市場”(中國證監(jiān)會牽頭)。推動各地區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，鏈上完成登記結(jié)算、交易報告等業(yè)務(wù)，完成與證監(jiān)會監(jiān)管鏈的對接聯(lián)通，提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的運作效率。聯(lián)合地方部門、征信機構(gòu)、金融服務(wù)平合、大數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)，探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)開展企業(yè)評估和數(shù)據(jù)沉淀，提升中小微企業(yè)的直接融資便利性。

 

　　16“區(qū)塊鏈+跨境金融”(國家外匯管理局牽頭)。在跨境金融區(qū)塊鏈平臺上開展出口信保保單融資類多場景試點工作，在涉外交易對方信息共享庫以及服務(wù)匯率避險等場景開展先行先試鼓勵各地區(qū)或單位結(jié)合自身情況積極參與西部陸海新通道物流融資結(jié)算、出口應(yīng)收賬款融資等融資類場景的應(yīng)用，積極參與服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案電子化銀行核驗等支付便利化類場景的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

 

 

 

　　二、申報要求

 

        (一)申報類型

 

　　試點分為綜合性試點和特色領(lǐng)域試點兩類。

 

　　特色領(lǐng)域試點是面向試點工作內(nèi)容中實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務(wù)、金融科技等四個大類16 個領(lǐng)域開展的行業(yè)性試點。綜合性試點原則上是在地級及副省級行政區(qū)域開展的跨(多)行業(yè)應(yīng)用，促進本地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、均律化布局，形成規(guī)?；a(chǎn)級的跨鏈數(shù)據(jù)交換支撐能力，推動形成多方協(xié)同的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力本地區(qū)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

 

　　(二)申報主體

 

　　綜合性試點的申報主體原則上為地級及副省級行政區(qū)域人民政府。

 

　　特色領(lǐng)域試點的申報主體可以是各級人民政府，也可以是地方有關(guān)部門、有關(guān)單位(包括但不限于企業(yè)、高校、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府事業(yè)單位等)，涉及多個單位聯(lián)合申報的由牽頭單位填寫和編制完整的申報書。

 

 

 

　　(三)申報條件

 

　　1.良好的支撐條件擁有強有力的試點組織領(lǐng)導機制和推進試點工作所需的管理及考核機制:擁有開展試點所需的區(qū)塊鏈研究應(yīng)用經(jīng)驗的組織實施團隊;綜合性試點地區(qū)應(yīng)對試點工作任務(wù)有明確的資金、人才、政策等方面的支持。

 

　　2.可行的試點方案

 

　　試點工作方案要求思路清晰、定位合理、目標明確，應(yīng)包含兩個方面的內(nèi)容，一是說明試點參與單位和相關(guān)人員的基本情況，具體包括單位介紹、人員構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等:二是就試點目標制定有效的工作方案，具體包括試點目標、試點內(nèi)容、工作思路、實施步驟、保障措施、風險應(yīng)對等，方案要確?？刹僮?，可落地、可評估。

 

       3.較高的應(yīng)用推廣價試點工作應(yīng)優(yōu)先選擇有助于推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、形成數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)規(guī)則規(guī)范的場景;試點應(yīng)用場景的選擇應(yīng)充分挖掘利用區(qū)塊鏈技術(shù)特性，堅決避免“為了用區(qū)塊鏈而用區(qū)塊鏈”“區(qū)塊鏈概念包裝所謂創(chuàng)新應(yīng)用”;優(yōu)先采用自主可控、有可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)塊鏈關(guān)鍵軟硬件技術(shù);具備與其他區(qū)塊鏈技術(shù)架構(gòu)間的互操作性，各項性能指標和安全策略滿足應(yīng)用需要。

        4.關(guān)于區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案要求試點工作中擬使用的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺，原則上應(yīng)按照《區(qū)鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》要求，在申報前完成區(qū)塊鏈信息服務(wù)備并取得備案編號;擬利用已建區(qū)塊鏈技術(shù)平臺開展試點工作但尚未完成備案的，應(yīng)至少在申報前完成備案申請;擬利用新建區(qū)塊鏈技術(shù)平臺開展試點工作的，應(yīng)承諾在平臺搭建完成后按有關(guān)規(guī)定提交備案申請，并配合完成備案工作。

        5.禁止性條件

試點申報主體應(yīng)遵循誠實信用原則，嚴禁試點申報方案弄虛作假，嚴禁借區(qū)塊鏈創(chuàng)新名義進行炒幣、挖礦、非法集資、洗錢、傳銷和炒作宣傳。中央網(wǎng)信辦及國家行業(yè)主管監(jiān)管部門將根據(jù)申報主體報送的試點方案，擇優(yōu)遴選形成試點名單，

 

 

       三、工作安排

試點周期為2年，試點工作任務(wù)應(yīng)于 2023 年年底前完成。(一)推薦申報特色領(lǐng)域試點的申報，由申報主體編制形成試點申報方案，經(jīng)上級行業(yè)主管監(jiān)管部門審定同意后逐級上報至省級行業(yè)主管監(jiān)管部門，并征求省級網(wǎng)信部門意見，報送國家行業(yè)主管監(jiān)管門;申報主體為中央和國家機關(guān)垂管單位、中央企業(yè)的直接報送至國家行業(yè)主管監(jiān)管部門。國家行業(yè)主管監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，在本通知基礎(chǔ)上制定本領(lǐng)域申報方案，對申報主體的基礎(chǔ)條件，試點申報方案等提出進一步細化要求，國家行業(yè)主管監(jiān)管部門按程序組織遴選后，將建議名單和申報材料提供給中央網(wǎng)信辦。每個行業(yè)推薦的特色領(lǐng)域試點原則上不超過8個，確有需增加的，由國家行業(yè)主管監(jiān)管部門提出申請，中央網(wǎng)信辦會同關(guān)部門進行綜合評估。綜合性試點的申報，由申報主體編制形成試點申報方案，報送省級網(wǎng)信部門，省級網(wǎng)信部門會同相關(guān)部門遴選后將名單和申報材料報送中央網(wǎng)信辦。每個省份推薦的綜合性試點數(shù)量不超過1個.

中央網(wǎng)信辦接受申報材料截止時間為 2021 年 10月29日。

 

　　特此通知。

 

 

 

　　深圳市工業(yè)和信息化局

 

　　2021年10月15日