深人社規(guī)〔2023〕7號

各有關單位：

　　為保障深圳市人力資源和社會保障政務服務事項評審的專業(yè)性、公正性和高效性，建立科學規(guī)范的專家管理體系，提高評審專家管理和監(jiān)督水平，特制定《深圳市人力資源和社會保障局評審專家管理辦法》， 現(xiàn)予印發(fā)， 請遵照執(zhí)行。

　　深圳市人力資源和社會保障局

　　2023年11月 2日

　　深圳市人力資源和社會保障局評審專家管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為保障深圳市人力資源和社會保障政務服務事項評審（以下簡稱“事項評審”）的專業(yè)性、公正性和高效性，建立科學規(guī)范的專家管理體系，依法依規(guī)按程序開展評審工作，提高評審專家管理和監(jiān)督水平，推動我市人力資源和社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障領域相關政策法規(guī)， 制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市人力資源社會保障部門評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件并納入專家?guī)旃芾淼?，在事項評審活動中，獨立提出評審意見并作為行政行為參考依據(jù)的各領域?qū)I(yè)人才。

　　評審專家遴選、聘用、抽取、評審以及專家?guī)斓慕ㄔO和維護， 適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱事項評審，是指評審專家對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等政務服務事項的評審環(huán)節(jié)給出專業(yè)性意見輔助決策參考的活動。

　　第四條評審專家管理工作遵循統(tǒng)一管理、隨機抽取、規(guī)范使用、公正有序的原則。事項評審應當遵循誠實守信、評用分離、客觀公平、安全保密的原則。

　　第二章 評審專家的遴選與聘用

　　第五條評審專家具體包括以下幾種類別：（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家； （二）社會保險專家； （三）專技人才專家； （四）技能人才專家； （五）勞動關系專家； （六）其他類型專家。

　　市人力資源社會保障部門面向市內(nèi)外機關、企事業(yè)單位、社會團體組織廣泛遴選評審專家，選聘人力資源、科技創(chuàng)新、法律事務、金融投資、生物醫(yī)藥、 醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)健康、財務審計、安全生產(chǎn)等領域人才， 既包括從事理論研究領域的人員， 也包括從事一線生產(chǎn)的人員。

　　第六條市人力資源社會保障部門評審專家應具備以下基本條件和專業(yè)條件。其中基本條件為：

　?。ㄒ唬釔蹏?，擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，無重大違法行為， 無犯罪記錄；

　?。ǘ┝疂嵶月桑勒?， 具有良好的職業(yè)道德， 無學術道德問題，客觀公正、信譽良好，具有嚴謹負責的科學態(tài)度、較高的專業(yè)學術水平和較強的分析判斷能力， 熟悉相關領域或行業(yè)專業(yè)知識和技能；

　　（三）身體健康， 具備履行評審職責的身體條件。

　　專業(yè)條件原則上應符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬W歷要求。需具備博士研究生學歷并具備3年以

　　上相關工作經(jīng)驗、碩士研究生學歷并具備5年以上相關工作經(jīng)驗、本科學歷并具備10年以上相關工作經(jīng)驗。

　?。ǘ┘夹g技能要求。需具備兩院院士或同等級別的高層次人才并從事相關工作、正高級職稱并具備3年以上相關工作經(jīng)驗、副高職稱或高級技師職業(yè)資格并具備5年以上相關工作經(jīng)驗、 中級職稱或技師職業(yè)資格并具備10年以上相關工作經(jīng)驗。

　?。ㄈ┞殑找蟆?需具備上市公司、產(chǎn)業(yè)機構、 高校、科研院所等部門中層領導以上職務，并具備三年以上工作經(jīng)驗。

　?。ㄋ模s譽要求。 需曾獲得全國技術能手、享受政府特殊津貼、市高層次領軍人才、鵬城工匠或同等級榮譽或稱號

　　具體遴選條件， 以市人力資源社會保障部門發(fā)布的評審專家遴選通知或公告為準。

　　第七條市人力資源社會保障部門專家遴選主要采取主動邀請、公開征集和共建共享三種方式：

　?。ㄒ唬┲鲃友?。市人力資源社會保障部門根據(jù)評審工作需要，主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后直接聘用。

　?。ǘ┕_征集。市人力資源社會保障部門公開發(fā)布征集深圳市人力資源和社會保障專家?guī)鞂＜倚畔⒌耐ㄖ蚬?。符合條件的專家可本人申請、單位推薦，經(jīng)市人力資源社會保障部門審定后聘用。

　　（三）共建共享。市人力資源社會保障部門可以通過與

　　市內(nèi)外各類專家?guī)彀凑諈f(xié)作共建共享的原則，經(jīng)專家本人同意后， 將符合條件的專家吸納聘用。

　　第八條機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)現(xiàn)職工作人員為評審專家的， 需要事先征得所在單位人事管理部門同意，并由所在單位在申報材料上加蓋公章提交審核。

　　第九條公開征集評審專家時，按下列程序進行：

　?。ㄒ唬敻鶕?jù)專家遴選通知或公告要求， 向市人力資源社會保障部門提出書面申請，如實填寫申報信息，并對所提供的申報資料及證明材料的真實性負責。

　?。ǘ┛筛鶕?jù)自己的職稱類別、專業(yè)水平等提出評審專業(yè)類別申請， 可填報多個評審專業(yè)類別。

　?。ㄈ┦腥肆Y源社會保障部門進行審核，對審核通過的予以聘用。

　　第十條市人力資源社會保障部門為獲聘的評審專家發(fā)放聘書（含電子聘書），聘期為三年。聘期屆滿前三個月內(nèi)市人力資源社會保障部門、評審專家經(jīng)協(xié)商達成一致的，可以續(xù)聘。

　　第三章評審專家的權利義務

　　第十一條評審專家在評審工作中應秉持專業(yè)精神， 堅守職業(yè)道德，提供客觀中肯的意見，遵守評審紀律，不得泄露評審工作中獲知的相關信息。

　　第十二條評審專家在評審活動中享有下列權利：

　?。ㄒ唬┇@取評審工作所需的有關信息和材料；

　?。ǘ┆毩l(fā)表意見和建議；（三）按照有關規(guī)定和標準獲取相應勞動（勞務）報酬

　　（四）對專家組織、服務和管理工作提出意見和建議；

　?。ㄎ澹┓伞?法規(guī)等規(guī)定的其他權利。

　　第十三條評審專家參加評審活動須履行以下義務：

　　（一）嚴格遵守項目評審紀律，服從評審現(xiàn)場管理，嚴禁泄露項目的內(nèi)容、過程及結果等重要信息；

　　（二）掌握項目的評審程序、評審標準、評審要點；

　　（三）存在法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的回避情形的， 主動提出回避；

　?。ㄋ模﹪栏癜凑找?guī)定的評審程序， 獨立、客觀、公正、科學地對項目進行評審；（五）出具評審意見并簽字，對評審意見承擔法律責任

　?。┍救诵畔l(fā)生變更時， 需及時告知市人力資源社會保障部門；

　?。ㄆ撸┑种坪团e報評審過程中的違法違紀行為；

　?。ò耍﹨f(xié)助配合有關部門的監(jiān)督管理；

　?。ň牛┓伞?法規(guī)等規(guī)定的其他義務。

　　第十四條評審專家有下列情形之一的，應當主動提出回避：

　?。ㄒ唬┡c申請人、被評審項目組主要成員屬于同一單位的；

　?。ǘ?年內(nèi)與被評審項目申報單位、 申請人有過聘用關系（包括但不限于勞動、 勞務關系）的；

　?。ㄈ?年內(nèi)參與過被評審項目的研究、 申報或推薦等工作的；

　?。ㄋ模┍救嘶虮救私H屬與被評審項目及相關人員有利害關系的；

　?。ㄎ澹┡c申請人、被評審項目負責人或參與人員過去2年內(nèi)在評審項目領域有合作關系的；

　?。┐嬖谄渌赡苡绊懝u審利益關系的情形。

　　對于應當回避的，評審專家應當主動提出回避申請。市人力資源社會保障部門發(fā)現(xiàn)評審專家存在上述情形之一的，應當要求其回避。

　　第四章 專家?guī)斓慕ㄔO和維護

　　第十五條為進一步促進專家管理和評審專家評審工作的系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化， 市人力資源社會保障部門建立統(tǒng)一專家?guī)?，獲得聘任的評審專家納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。建設相應評審專家管理系統(tǒng)， 實現(xiàn)專家?guī)旖ㄔO管理的數(shù)字化、信息化。評審專家的遴選、退出、 日常管理以及評審活動均依托評審專家管理系統(tǒng)開展。

　　第十六條評審專家管理系統(tǒng)收錄評審專家信息要素、建立評審專家入庫信息定期更新機制、完善評審專家出入庫管理、抽取使用評審專家、實現(xiàn)項目評審的常態(tài)化監(jiān)督。

　　第十七條專家?guī)焓珍浫霂鞂＜业囊韵滦畔ⅲ?/span>

　?。ㄒ唬┗拘畔?。包括專家姓名、性別、 出生年月、工作單位、職務、通訊地址、聯(lián)系方式、誠信聲明等。（二）專業(yè)信息。包括熟悉學科、研究領域、學歷學位

　　工作經(jīng)歷、專業(yè)教育經(jīng)歷、年限、職稱資格、榮譽獎勵等。

　?。ㄈ┕芾硇畔ⅰ０ǔ槿∈褂糜涗?、評價情況和操作日志等。

　　第十八條有以下情形之一的， 市人力資源社會保障部門可以中止評審專家資格：

　?。ㄒ唬┙鼉赡晡磪⑴c項目評審工作的；

　?。ǘ┰u審專家個人信息發(fā)生變化未及時更新的；

　?。ㄈ┮蛏眢w健康問題暫不能履行評審專家職責的；

　　（四）其他應當中止資格的情形。

　　上述中止資格情形消失后，經(jīng)市人力資源社會保障部門審核， 可以恢復評審專家資格。

　　第十九條評審專家因個人原因申請不再參加評審工作的， 經(jīng)市人力資源社會保障部門確認后退出專家?guī)臁?/span>

　　第二十條評審專家有以下情形之一的，市人力資源社會保障部門應當終止評審專家的評審資格， 移除出專家?guī)欤?/span>

　　（一）三次以上無正當理由不參加評審活動的；

　　（二）存在不按規(guī)定進行評審、違反評審紀律等未能客觀公正、科學合理履行專家職責的情形；

　　（三）泄露評審的內(nèi)容、過程和結果等重要信息的；

　?。ㄋ模斨鲃由暾埢乇芏簧暾埢乇艿?；

　?。ㄎ澹┰趨⒓釉u審活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關單位（個人）的不正當利益等行為的；

　　（六）存在嚴重失信行為的；

　?。ㄆ撸┍灰婪ㄗ肪糠韶熑蔚?；

　?。ò耍╅_除黨籍或公職的；

　?。ň牛┐嬖趥卧?、篡改和剽竊等學術不端行為，發(fā)生科研道德和倫理責任問題的；

　?。ㄊ┢渌樾尾贿m宜擔任評審專家的。

　　第二十一條各區(qū)人力資源部門需要使用專家?guī)斓模?可共享市人力資源社會保障部門專家?guī)熨Y源，按規(guī)定程序使用。

　　第五章 專家抽取和項目評審

　　第二十二條市人力資源社會保障部門根據(jù)業(yè)務類別和項目類型特點，確定評審專家及專家組構成和選取條件。

　　第二十三條評審專家組構成應當兼顧科學性、合理性和必要性， 原則上充分考慮下列因素：

　?。ㄒ唬＜医M由3人及以上單數(shù)的專家組成；

　?。ǘ﹥?yōu)先選取活躍在科研生產(chǎn)一線、在專業(yè)水平和知識結構上與項目要求相符的專家參與評審；

　　（三）同一專家組中來自同一法人單位的專家只能有1名。

　　第二十四條專家抽取和使用原則上采取隨機抽取的方式。

　　第二十五條評審專家抽取出現(xiàn)以下情形之一，經(jīng)行政機關負責人批準可以指定相關專業(yè)領域評審專家：

　?。ㄒ唬┘夹g復雜、專業(yè)性強的評審項目，通過隨機抽取方式無法確定合適評審專家的；

　?。ǘ┐u審項目所需專家為現(xiàn)有專家?guī)觳痪邆涞模?/span>

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)評審專家缺席、 回避等原因?qū)е略u審專家數(shù)量不能滿足要求，且時間緊迫難以重新隨機抽取評審專家的；

　?。ㄋ模岆U救災、疫情防控、專項任務等特殊項目，提交專家抽取申請的時間距離評審時間緊急的；

　?。ㄎ澹┓?、 法規(guī)等規(guī)定的其他情況。

　　第二十六條市人力資源社會保障部門在項目評審開展前，應明確評審程序、專家條件、評審輪次、評審形式、評審規(guī)則、評審決議方式、結果反饋時限等要求； 在項目評審開展時，應維護現(xiàn)場秩序、嚴格執(zhí)行遵守評審紀律、做好評審工作保障性工作；在項目評審開展后，應及時反饋評審結果、支付專家費用、開展評審工作評價等。

　　第二十七條市人力資源社會保障部門應記錄評審專家履行工作職責的情況，對專家參加評審活動進行評價，評價結果作為評審專家續(xù)聘的參考。評價的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┳袷卦u審工作相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況；

　?。ǘ┕ぷ鲬B(tài)度、 工作水平和勤勉狀況；

　　（三）履行評審職責的能力；

　?。ㄋ模┢渌c評審專家履職情況相關的評估內(nèi)容。

　　第六章附則

　　第二十八條本辦法所稱“以上”包含本數(shù)。

　　第二十九條本辦法實施前市人力資源社會保障部門關于專家管理、遴選、評審的相關規(guī)定與本辦法不一致的， 以本辦法為準。

　　第三十條本辦法自2023年11月20日起實施， 有效期5年。