深商務(wù)規(guī)〔2022〕8號

各有關(guān)單位：

　　為推動我市對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范財政專項資金的使用和管理，根據(jù)《深圳市關(guān)于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)合作字〔2021〕37號）、《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號)等文件要求，我局制定了《深圳市商務(wù)局〈關(guān)于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市商務(wù)局

2022年6月8日

深圳市商務(wù)局《關(guān)于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》實施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條為貫徹落實《深圳市關(guān)于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)合作字〔2021〕37號，以下簡稱《若干措施》），根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號），為進(jìn)一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，加快推動深圳對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際情況，制定本實施細(xì)則。

　　第二條本實施細(xì)則適用于《若干措施》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的對外投資合作資金政策措施，由市級財政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金中列支。

　　本實施細(xì)則具體支持方向包括對外承包工程績效獎勵和境外展覽重點(diǎn)支持項目資助。

　　第三條資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理，實行“預(yù)算控制、自愿申報、形式審查、資質(zhì)審查、專項審計、部門決策、績效評價”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助、獎勵等方式進(jìn)行。

第二章 申報條件

　　第四條申報主體應(yīng)具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法登記、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織；

　?。ǘ┥陥笾黧w未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

　?。ㄈ┥陥笾黧w應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

　?。ㄋ模┥陥笾黧w不得以同一事項重復(fù)或多頭申報市級專項資金。

　　第五條 申報主體還應(yīng)當(dāng)具備本實施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。

第三章 支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條對對外承包工程績效增長予以獎勵。為鼓勵對外承包工程企業(yè)承接境外建設(shè)工程項目，提高對外工程績效，對對外承包工程企業(yè)的境外建設(shè)工程項目的績效增長予以資助。具體專項條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬ｍ棗l件如下：

　　1.申報單位承包境外建設(shè)工程項目，依法繳納對外承包工程項下對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金或相應(yīng)銀行保函（以分包形式實施的對外承包工程項目，實施項目的分包企業(yè)可不繳納）；

　　2.申報單位按規(guī)定在國家商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺完成對外承包工程項目備案并報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)（以分包形式實施的對外承包工程項目可不備案）。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.首次開展對外承包工程業(yè)務(wù)獎勵，對首次開展對外承包工程業(yè)務(wù)且完成營業(yè)額在100萬美元（含100萬美元）以上的企業(yè)，給予人民幣20萬元獎勵，在此基礎(chǔ)上，完成營業(yè)額每超過100萬美元增加人民幣10萬元獎勵，最高獎勵人民幣200萬元。

　　2.對外承包工程績效增長獎勵，對境外承包工程項目營業(yè)額實現(xiàn)年度同比增長并達(dá)到一定規(guī)模的，給予相應(yīng)獎勵。其中，完成營業(yè)額在500萬美元（含500萬美元）至1000萬美元（含1000萬美元）的，給予人民幣50萬元獎勵；在1000萬美元（不含1000萬美元）至5000萬美元（含5000萬美元）的，給予人民幣100萬元獎勵；在5000萬美元（不含5000萬美元）至1億美元的（含1億美元），給予人民幣150萬元獎勵；超過1億美元（不含1億美元）的給予人民幣200萬元獎勵。

　　第七條 對境外展覽重點(diǎn)支持項目予以資助。為支持我市企業(yè)在發(fā)達(dá)國家及“一帶一路”沿線等重點(diǎn)市場參加重點(diǎn)展會，搭建品牌展會平臺，拓展國際市場，支持組展單位組織企業(yè)參加境外展覽重點(diǎn)支持項目，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介。境外展覽重點(diǎn)支持項目包括線上展和線下展，其中，線上展須為申報單位的自辦展。具體專項條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬ｍ棗l件如下：

　　1.境外展覽重點(diǎn)支持項目資助申請的申報單位為已列入年度境外展覽重點(diǎn)支持項目并實施相應(yīng)組展項目的組展單位，及參加年度境外展覽重點(diǎn)支持項目計劃所列線下展會的境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)。

　　2.每個組展單位申請的項目數(shù)量不超過4個（包括線上展和線下展）；每個線下展項目實際組展規(guī)模不少于20個標(biāo)準(zhǔn)展位（每個標(biāo)準(zhǔn)展位面積以項目主辦方簽署合同為準(zhǔn)）或180平方米，組團(tuán)參展企業(yè)不少于10家。

　　3.組展單位組織參加境外展覽重點(diǎn)支持項目的企業(yè)，應(yīng)依法取得進(jìn)出口經(jīng)營資格或已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

　　4.組展單位對組織參加境外展覽安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)在參展前組織赴境外參展人員開展展前培訓(xùn)和涉外安全教育，建立境外安全風(fēng)險防范及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并做好展團(tuán)的交通運(yùn)輸、展位搭建等各環(huán)節(jié)的安全保障，確保將安全主體責(zé)任落實到位。參展企業(yè)對參加境外展覽安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)做好展前參展人員培訓(xùn)和安全教育，建立境外安全風(fēng)險防范及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

　　5.組展單位應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，協(xié)助參展企業(yè)做好自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，利用好中心展位開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。出展前組展單位應(yīng)組織赴境外參展人員開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，對參展企業(yè)及展品進(jìn)行把關(guān)，排查潛在的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；在展會現(xiàn)場組展單位應(yīng)協(xié)助企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)和糾紛處理等。

　?。ǘ┚€下展資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.展位費(fèi)資助包括中心展位費(fèi)資助及企業(yè)展位費(fèi)資助。全額資助中心展位費(fèi)，每次展覽最多2個，總金額不超過10萬元。其中，申報的組展計劃總展位在50個及以下的，資助1個中心展位的展位費(fèi)；總展位在51個及以上的，資助2個中心展位的展位費(fèi)。給予每個企業(yè)50%的展位費(fèi)資助，按照每個標(biāo)準(zhǔn)展位給予資助；申報單位同時申請中央資金及本資金有關(guān)展位費(fèi)資助的，受資助總金額不得超過實際總支出。

　　2.對于組展單位組織企業(yè)參加境外展覽的承辦費(fèi)用給予資助，金額最高為20萬元。實際組展總展位在50個及以下的，每次資助承辦費(fèi)10萬元；51個以上展位的，資助承辦費(fèi)20萬元。

　　3.對于境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)給予展位費(fèi)資助。境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)參加當(dāng)期境外展覽重點(diǎn)支持的線下展項目的，對其參展的展位費(fèi)的50%給予資助。每家境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)參加一次展會所獲資金資助上限為50萬元，每年度合計不超過200萬元。上一年度進(jìn)出口數(shù)據(jù)以深圳海關(guān)提供的進(jìn)出口數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如未能獲得深圳海關(guān)提供的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，可結(jié)合中國（深圳）國際貿(mào)易單一窗口國家海關(guān)總署反饋數(shù)據(jù)或企業(yè)報關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

　?。ㄈ┚€上展資助標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)參加由申報單位自辦的線上境外展會的，對企業(yè)線上展位費(fèi)按照50%給予支持；由申報單位申報項目計劃并申請資助。

　　（四）每個境外展覽重點(diǎn)支持項目組展單位申報資金的資助上限不超過200萬元。每個境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)參加一次展會獲資金資助上限不超過50萬元，每年度合計不超過200萬元；不納入單個境外展覽重點(diǎn)支持項目資金資助上限不超過200萬元的統(tǒng)籌中。

第四章 項目申報和審核

　　第八條市商務(wù)局依據(jù)本實施細(xì)則制定年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、支持方向、申報條件、申報材料和受理時間等內(nèi)容，啟動項目申報，加強(qiáng)項目儲備和組織實施工作。符合條件的申報單位可按相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。

　　第九條市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬ι陥髥挝惶峤坏纳陥蟛牧线M(jìn)行形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

　?。ǘι陥髥挝贿M(jìn)行資質(zhì)審查，結(jié)合資金管理辦法、實施細(xì)則、申報指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查。

　　（三）根據(jù)需要采用項目審計、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行實質(zhì)審查。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項目查重。

　?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。確定資助計劃后按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　　（六）依據(jù)市財政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項目資金撥付手續(xù)。

　?。ㄆ撸┚惩庹褂[重點(diǎn)支持項目采用項目申報和資助申請兩階段組合的項目管理模式，市商務(wù)局在前一年征集重點(diǎn)支持項目計劃并發(fā)布，在當(dāng)年項目計劃執(zhí)行完成后根據(jù)實際組展情況開展項目資助的申報工作。

　　第十條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項目咨詢、管理等相關(guān)工作。

第五章 項目管理

　　第十一條一個項目原則上只能申報一項市級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。重復(fù)使用同一發(fā)票申報多個市級專項資金項目可視為重復(fù)申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

　　第十二條項目單位應(yīng)加強(qiáng)對專項資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善保存項目資料。

　　第十三條市商務(wù)局對外發(fā)布重點(diǎn)項目計劃申報的通知，明確支持項目計劃的申報條件、受理時間和申報材料編制要求，制定綜合評審標(biāo)準(zhǔn)，以綜合評審方式確定境外展覽重點(diǎn)支持項目和組展單位，并對外發(fā)布年度重點(diǎn)支持項目計劃。列入重點(diǎn)支持項目計劃的組展項目，在申報的項目建設(shè)周期結(jié)束后按市商務(wù)局安排集中開展資助申請。境外展會重點(diǎn)支持項目單位應(yīng)向市商務(wù)局提交受資助項目的自評價報告，自評價報告應(yīng)包括項目概況、實施過程總結(jié)、效果評價、目標(biāo)評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。市商務(wù)局根據(jù)需要抽取一定比例的項目開展后評價工作。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

　　第十四條市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十五條獲得專項資金的申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。

　　第十六條市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實施履約監(jiān)督。

　　第十七條市商務(wù)局根據(jù)實際情況，對由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。

　　第十八條按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對在專項資金管理、使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 申報單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及其相關(guān)人員在專項資金的申報、審核、使用等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的，由市商務(wù)局收回專項資金。

第七章 附則

　　第二十條本實施細(xì)則有關(guān)名詞定義如下：

　?。ㄒ唬ν獬邪こ淌侵钢袊钠髽I(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目的活動，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等。

　?。ǘ┚惩庹褂[重點(diǎn)支持項目計劃是指列入市商務(wù)局年度重點(diǎn)境外展覽計劃的展覽項目；

　?。ㄈ┚惩庹褂[重點(diǎn)參展企業(yè)是指參加境外重點(diǎn)展覽支持項目計劃，且上一年度進(jìn)出口數(shù)據(jù)不低于5億美元的企業(yè)；

　?。ㄋ模┲行恼刮皇侵赣糜谏钲谑谐鞘姓w形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示，及為參展企業(yè)提供公共洽談區(qū)域和其他公共服務(wù)的展位，由組展單位搭建、管理。

　　第二十一條本細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂。

　　第二十二條本細(xì)則自2022年6月8日起施行，有效期5年?！渡钲谑薪?jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會境外展覽重點(diǎn)支持項目資金資助操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2019〕1號）同時廢止。